在前锋农场有限公司重点工作推进会议上的讲话
宋德利
2023年4月19日
同志们：
今天我们召开前锋公司有限公司2023年重点工作推进会议，目的是结合分公司党委扩大会议精神，和近期上级的“四次调研”精神，明确当前和今后一个时期公司发展战略目标和重点工作，为开启“二次创业”新征程抢抓新机遇，实现公司高质量发展把方向、定调子、谋大局。综上各分管领导提出的重点工作我都认可，这次会议会期较长，大家都很辛苦。会议内容很多，涉及农业生产、粮食销售、财务管理、社会安全稳定等方方面面。下面，就落实这次会议精神，我讲几点意见：
一、坚定信心、笃定前行，各项工作成效显著
2022年前锋农场有限公司通过“三个环境”，适应“四个新常态”、实现“四个创新”，在各分管领导精心指导和各级领导干部的共同努力下，荣获了北大荒农垦集团农业工作先进单位、北大荒农垦集团应急管理工作先进单位、建三江分公司现代化大农业提升发展优秀农场、建三江分公司高标准农田建设先进单位、建三江农科区管委会河湖长制先进单位、建三江农科区管委会森林草原防灭火工作先进单位、建三江分公司营销工作标兵单位、建三江分公司安全应急工作考核优秀单位、建三江分公司信访工作优胜单位等荣誉称号。去库存、控债化债等经济指标圆满完成。这些成绩的取得，是我们攻坚克难、奋勇拼搏的结果，充分体现出了各级领导班子和全场党员干部的凝聚力和战斗力，也显示出了公司蕴藏的强大发展潜力，为我们今后实现精细化管理奠定了基础。
二、认清形势、正视问题，切实解决工作推进中的困难
2023年，是北大荒集团上下全面贯彻落实党的二十大精神，引领中国式农业农村现代化、助力乡村振兴和农业强国建设目标奋勇前进的开局之年，更是习近平总书记视察建三江的五周年。虽然我们目前仍面临公司经济下行压力，农业基础设施建设薄弱，社会不稳定因素不同程度存在，职工群众增收困难等问题，但站在新的历史起点，我们必须要坚定信心、保持定力，把压力化为动力、把困难变成机遇、把难点干成亮点，勇于创新，把各项工作落到实处、取得实效。
一是要克服主观问题，要进一步增强抓发展的责任意识，克服畏难情绪，对工作中的问题要主动研究，积极协调，抓紧解决。例如：我们现在思想上没有更好的向土地外收入上聚焦，找突破，没有主动去研究如何增加土地外收入。今年重点推进省外、省内农服工作，计划在抚远市和富锦市开展省内单环节托管16.28万亩，全程托管1.48万亩，争取农业社会化服务面积达到23万亩。在抚远市寒葱沟镇农富村打造“双百双千”示范点，面积1728亩。省外示安徽省六安市裕安区种植水田520亩，按照三江模式进行高标准格田改造。
二是要解决好客观问题，对政策制约的问题要在不违背原则的前提下，想方设法变通，想方设法协调，想法设法化解，尽力争取上级各相关部门的支持，要通过多跑、多汇报、多协调来弥补和解决。例如：在统管、统供、统营和学习“北安模式”等工作中，要在不断解决困难和问题的过程中，多研究、多思考、多行动，真正做到在工作方法上高人一筹，在工作推进上先人一步，在工作效率上快人一拍，在工作成效上优人一等，努力将重点工作进度向前推、向前赶。
三、攻坚克难，勇毅前行，统筹推进下一步重点工作
2023年第一季度工作已结束，今后工作面临时间紧、任务重、难点大等问题，还需要投入更多精力、采取更多办法。就推进下一步重点工作我再强调四点：
（一）“提”字发力，提升企业精细化管理水平，实现企业效益突破新高
1.全面加强预算管理。严格执行财务刚性预算，严控三公经费、六项费用支出，确保完成各项财务指标。强化23项重点指标的督导、检查和跟踪力度，完善考核指标分解落实责任体系建设，制定指标落实的工作方案、执行表、任务图，提升经营业绩水平。
2.加强资金管理。增加土地承包竞价收入，加大并拓宽可盈利的非主业经营业务，同时大力压缩社会性补贴支出，减少企业负担。对于非生产性支出一律取消，只重点保障涉农项目的资金投入。
3.加大清欠力度。建立清欠工作重点督导事项台账，逐一制定有区分、有方法、有力度的清收方案。落实各级干部包保责任，通过采取思想发动、政策调动、奖惩驱动、法律推动等措施全员抓清欠，形成欠款讲诚信，法律要先行的良好清欠氛围。进一步加强控化债管理，优化资产结构。
4.加强资源资产管理。加大存货、固定资产、各类资源的清理力度，通过拍卖、租赁、承包等多种形式，盘活闲置资源资产。通过资产出租、耕地规模化经营、市场营销和粮食统营、生产资料统供、农业综合化服务（航化、暗室叠盘育苗、催芽）等业务，使市场化收益突破3000万元。
5.加强五荒及长期承包耕地管理工作。2023年公司下发了《关于开展“三十年五荒耕地”及“长期承包耕地”专项清理工作的通知》，组建了专项清理工作小组，下一步将针对因承包期长，造成部分五荒、长期承包耕地的登记人不符、地块位置不符、承包年限不符等现象，通过清理明确合同人、台账人、土地流转、矢量数据、地块编号、承包年限、起止日期、种植作物、联系方式等地籍信息，建立规范完备的耕地管理档案。
（二）“创”字引领，实施创新驱动发展战略，全面开启“二次创业”新征程
1.创新实施高质量党建引领高质量发展工程。建立强党建、重管理、抓落实的“党建+内控”融合体系，启动多元化选培。构建“融入式党建”模式，将党建融入发展、融入区域，依托青龙山灌区前锋核心区无人农场项目建设，打造1处集红色文化、文旅农业、智慧农业、品牌推介为一体的党群教育综合性示范推广基地；与安徽省六安市垦地建设项目、抚远市寒葱沟镇“伴飞”计划、公司旱田标准化种植统营统管新模式，进行三地共建，组建1个“红色伴飞”异地联合党支部，助力“科技”走出去，实现党建和经营双向共赢；依托水稻标准化规模经营示范区打造第三管理区“链上党建”示范点1个，实现党的建设与行政工作同频共振，真正做到“工作干到哪里，党旗就插到哪里，服务就延伸到哪里”。
2.创新落实“北安模式”培育新型农业经营主体。打造“农业生产统管统营四新模式”布局。通过按“比例分红”、“锁定利润”、“全程托管”等管理模式，一方面推进规模化种植，获取种植利润，另一方面通过粮食统营，获取销售二次利润，从而实现公司“双赢”生产目标。
3.创新建设数字化现代农业，助力产业结构升级。一是落实智慧农场，依托青龙山灌区项目，落实22项农业新技术，重点打造一处5000亩以上的青龙山灌区核心区技术集成示范基地，打造现代化大农业示范点。二是开展数字农业技术平台建设，建设数字水稻产业创新发展示范基地一处。三是高效融入一体化智慧云平台，实施生产经营信息动态管理、土壤气候条件等数字化与可视化、智能装备动态管控等。四是充分有效利用北大荒农服系统及集团化运营小程序进行土地承包合同签订、利费收缴、小额农贷及农业投入品订购等相关工作，实现数字化、智能化、便捷化。五是搭建数据资源资产管理平台，落实推进数据归集和集中管控、集团内数字化管控“三网合一”工作。
4.创新统营新模式，提高统营能力。一是统管统营四新模式，落实适度规模经营面积2.59万亩，锁定1.16万吨粮权。二是提升粮食集团化运营率，继续做优商贸（收储）集团所属政策粮库点合作锁定粮源的模式，强化与米业集团、粮食集团、九三粮油工业集团合作，构建“产业集团＋前锋基地”利益联盟，计划经营水稻11万吨、玉米2.48万吨、大豆1.72万吨，实现旱田100%统营。三是发挥区域内企业产业优势，建立粮食保障机制锁定粮源，提升粮食统营能力。
5.创新商业模式，发挥“绿色智慧厨房”牵引力。加快“绿色智慧厨房”建设，以榜单产品为牵引向区域内商超铺货，扩大销量；在客流量大的场所，设置品牌展示柜、二维码、公众号等购买链接，以宣传促进销量；与团购达人群主合作，以团购优惠冲击销量，现已在超市上架2款大米产品和设置1处展示柜，实现全年快消品营业收入930万元目标。
（三）“控”字严管，防风险、增效益、促合规，实现企业健康有序运行
继续完善内控制度建设，进一步加强内控管理，在2022年基础上，深入总结经验，查找不足，优化和完善内控流程。事先对各项支出进行预算金额审核，合理审定预算支出金额，事中对采购业务进行监督，实行比质、比价采购，尽量降低采购成本，事后对财务报销业务的必要性、真实性、合规性进行审查，同时开展自查自纠，持续完善内部管理和内部监督制度体系。深入推进企业内部监督，纪委发挥“监督的再监督”职能，制定企业内部监督管理办法，围绕18项内容开展全方位监督，有效引领党委工作部、审计部、财务管理部、合规风控部等业务部门在内控中发挥监督职能作用，构建横向到边、纵向到底、交叉到位的监督体系，不断提升企业内部管理的内生动力。2023年降低经营成本不低于200万元。
（四）“稳”字当头，开好头、布好局，稳中求进筑牢企业发展“底线”
1.稳基础、保基本。稳定粮食综合产能，以粮食产能不降目标，坚决杜绝“水改旱”“水直播”现象，粮食总产超过68.5万吨。一年之计在于春，稳定好粮食种植结构决战也在此，我们要“保水田、稳大豆”，务必全面完成上级下达的指标，准备进行割晒的稻田春季设计好插秧方向，做到“横插竖割”。要以分公司“稻米节”“丰收节”为工作重点，工作中心前移，以第十、十三、十四管理区辖区内高速路、二抚路、前饶路为核心区域，高标准打造科技示范沿线，示范带沿线100%落实辅助直行宽窄行插秧，高质量开展农业生产环境治理并全年保持，100%实行分段收获。
2.稳改革、保发展。我们要直面在国企改革中存在的一些短板，敢于啃“硬骨头”，下决心进行改革精简，公司现有编外人员72人，下一步将严格按照集团和分公司内控的制度和流程来聘任、竞争上岗、公开招聘，鼓励一部分人走出去二次创业，进一步消化存量问题，在6月底完成此项工作。在办社会职能改革方面，属地移交方面扭转思维，积极与抚远做好对接，成熟一个移交一个。
3.稳安全、保底线。开展安全生产整治工作，做到检查全覆盖、无遗漏。重点加强农业生产、道路交通、消防、人员密集场所、仓储物流、建筑施工等重点行业领域安全隐患排查，紧盯问题隐患和薄弱环节，加大整改力度，将隐患消除在萌芽状态，确保安全事故“零”发生，力争安全工作在分公司连续六年获得先进；打造3个重点领域示范点，通过幼儿园双重预防机制信息化管理平台建设、消防队应急救援指挥中心建设、第三管理区安全文化示范长廊建设，带动各领域安全应急管理水平的提升，营造安全氛围。
4稳信访、保稳定。开展信访积案攻坚行动。成立精准督查专班，落实“三访一包”制度，排查梳理信访积案16件，领导班子成员包案包联，制定个性化化解方案，明确化解措施，包保组织及措施，实打实了解上访人员诉求与困难，从根上解决问题，真正去化解，真正做到清仓见底。
5.稳防控、保民生。科学精准开展疫情防控。落实落细“乙类乙管”常态化防控措施，提升完善应急指挥体系。做好“春耕”外来务工人员管理，严格落实包保责任，统筹推进疫情防控和农业生产。储备好生活、医药等物资，加强应急处置，进一步提高重点人群疫苗接种率。
四、提升素质，增强本领，向习近平总书记视察建三江五周年递交前锋答卷
（一）加强队伍建设、服务大局。继续围绕“党要管党、从严治党”这个主题，抓好组织建设、队伍建设。提升基层党的建设水平，打造品牌，必须与围绕中心、服务大局结合起来，从公司实际出发，坚持从领导干部抓起，努力形成风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态环境。对班子和干部的管理，要做到“三严”、“三管”、“三实”，要通过工作实绩来检验干部能力。
（二）加强作风建设，廉洁自律。各级领导班子和党组织要把加强作风建设贯穿全年工作始终，引导全体党员干部树立为民、务实、清廉的工作作风。领导干部要带头廉洁自律，自觉遵守各项法律法规，严格执行中央八项规定。纪委、党委工作部、综合办公室要加强对作风建设的监督检查力度，对顶风违纪的要严肃问责。对触犯法律法规和条例的，公司党委将严肃处理，绝不姑息。
（三）坚持勇挑重担、敢于担当。全面增强使命感、责任感，要有功成不必在我、功成必定有我这种使命感去干事，同时将使命感转化成工作的责任心。2023年重点工作任务艰巨，各级党员干部要清醒的认识到身上所担负的责任，在困难面前不畏首畏尾，在挑战面前不瞻前顾后，要有冲劲、有闯劲，把各项任务指标全部落实到位、完成到位。
（四）强化制度重器、做执行表率。牢固树立制度意识和制度观念，始终做到依制度用权、依制度行政、依制度服务。“制度的生命力在于执行”，党员干部要带头执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要严格按法规制度办事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，对于违反法律法规和公司规章制度的党员干部坚决进行处理。
同志们，打好全年总决战，还需要各级党员干部再加压力、思危思进、奋力拼搏，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的措施，圆满完成今年的各项任务目标。各单位要认真领会会议精神，以开启“二次创业”新征程为突破点，以分公司“一目标、两平台、八区、九大工程”发展战略、公司“13168”发展思路为指引，抓住重点、明确措施、找准方向，延伸“九大行动”，全力推动分公司“九大工程”，以实际行动开创新时代美丽前锋建设新局面，以优异成绩向总书记视察建三江五周年递交前锋答卷！
