坚守初心使命 推进企业改革
奋力开创“美丽前锋”高质量发展新局面

同志们：
　　我受大会主席团委托，向大会作报告，请予审议。
　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记考察建三江时的重要指示精神，全面总结2019年发展成绩，谋划部署2020年重点工作，加快企业化改革，贯彻新发展理念，奋力开创“美丽前锋”高质量发展新局面。
　　一、2019年工作回顾
　　2019年，是我场建设史上极不平凡的一年，也是载入农场发展史上浓墨重彩的一年。通过我们的科学谋划、励精图治，一步一个脚印地实现了“农业现代化走在前、脱贫攻坚走在前、美丽城镇建设走在前”的工作目标。
　　众所周知，前两年，我们在高速沿线土地综合治理方面取得了巨大成功，得到总局、管局积极肯定，先后四次在我场召开现场会。今年，管局半年重点工作拉练会议，不仅将我场的农业生产作为示范现场，还将城镇建设和人居环境治理作为典型进行推介，管局领导给予我们充分的肯定和赞赏，并邀请我们在纪念总书记来三江考察一周年大会上进行典型发言。在今年11月份管局重点工作部署会上，刘书记再次对我们的农业生产、城镇建设、环境治理、精神文化、民俗民风等各项工作进行了全面表扬，说前锋农场以前是一个各项工作都落后的农场，现在发生了翻天覆地的变化，值得各农场学习。
　　为官一任，造福一方。其实最让我感到欣慰的是，各项民生工程的竣工，各项社会事业的发展，让我们的职工群众幸福感得到了实实在在的提升，让百姓都能共享农场改革发展成果。同志们，在此我要特别表扬一下，这一年来，广大党员干部立足本职工作，积极创先争优，促进农场整体工作全面提升。安全生产、社区环境治理、医疗卫生、关工委工作在全局排名前三，质效农业、农机管理、河长制工作在管局取得良好成绩，社区第一居民委被评为总局级先进基层党组织。组织部、宣传部、办公室等党政部门都能够围绕农场中心工作积极发挥引领作用。这些成绩的取得是我们党委班子、全体党员干部团结一心、共同奋斗的结果，更是全场广大职工群众用实际行动拼出来、干出来的。成绩来之不易，我们要认真总结经验。
　　2019年主要指标完成情况：农场实现营业收入2.5亿元，净利润4191万元，粮食总产57.7万吨，人均可支配收入2.8万元。
　　（一）深化改革取得新进展
　　2019年，农场按照黑垦发〔2019〕7号文件要求，继续巩固“五分开”企业化改革工作成果，推进农场有限公司和社会事务部定机构、定人员、定职责“三定”工作，科学设置了有限公司及社会事务部内设机构；12月12日，政务服务中心正式挂牌成立，政企分开迈出实质性步伐。农场有限公司法人治理体系框架基本建立，各项内控制度基本完善，农场公司化改革正有条不紊的推进。
　　（二）质效农业拓展新空间
　　2019年，农作物经历了前期低温寡照、中期多雨，再到后期内涝和台风的影响，农业生产形势十分严峻。在灾情面前，全场上下牢固树立抗灾意识、大局意识、责任意识，强化“一控两减”落实力度，采取统一航化防病、喷施叶面肥促早熟、强排田间积水、适时割晒分段收获等措施，把自然灾害给农作物带来的影响降到最低，确保粮食颗粒归仓。
　　1.农业生产水平得到全面提升。大灾之年，标准不降，高标准地完成了110万亩土地的备春耕、夏季管理、秋收及明年生产准备的各项工作任务。全场集团化运营化肥6861吨、种子1553吨；水稻航化健身防病50.26万亩；气象预警、预报300余次。严格落实秸秆禁烧工作，实现秸秆焚烧“零火点”，打赢了蓝天保卫战。在明年生产准备上，完成水田翻后旋62.5万亩，秋筑埂22万亩，秋备苗床土25.8万立方米，为明年丰产打下了坚实基础。
　　2.农业基础设施建设进一步加强。科学合理使用国投和农场配套资金8665万元，实施了农业综合开发、千亿斤、土地整治、农田水利建设等项目，整理土地6万亩，建设高标准农田5.4万亩、水泥晒场6.7万平方米、土晒场50万平方米、农机停放场2.9万平方米、育秧大棚1114栋，维修田间路59公里，沟渠清淤105公里，新建涵闸236处。引进高性能侧深施肥插秧机、导航自动驾驶系统、割晒拾禾多功能一体机、导航平地仪等农机具1178台（套），农机保有量达4.2万台（件），农业综合实力得到切实增强。
　　3.农业供给侧结构性改革深入推进。全力打造标准农业、科技农业、观光农业、效益农业“四位一体”的科技示范走廊，试验示范大棚综合利用种植毛豆、生态种养结合、变量施肥、超大格田无人机航播、百花园二期建设、密苗机插育秧试验、高标准农田展示、彩稻种植等共计15项内容，示范试验效果进一步凸显。发展绿色有机农业，实现农产品可追溯面积90万亩、绿色食品原料生产基地27万亩、有机食品生产基地1000亩。
　　4.科技推广成效显著。坚持自主创新、试点先行、示范推广的原则，让农业插上科技的“翅膀”。农场科技园区全年开展科技示范项目33项，累计接待种植户2000余人次，提高了广大种植户科学种田意识。“十、百、千”工程深入开展,打造了一批全面积、全方位、全过程高标准的标兵示范户，辐射带动成效显著，促进了全场农业种植水平提档升级。
　　5.林业畜牧持续发展。因地制宜发展规模化、集约化、标准化畜禽养殖，扶持生猪、肉羊、家禽生产，实现出栏生猪1275头、羊1260只、家禽9000余只，实现畜牧总产值209万元。“非洲猪瘟”防疫工作有序开展，有力保障了全场职工群众“舌尖安全”。完成植树造林1000亩，退耕还湿1560亩，打草清林1万亩。进一步加强了林地、草原、湿地管护工作，保护生态环境，促进可持续发展。
　　6.抗洪救灾夺取重大胜利。2019年，在前锋农业发展历史上是不平凡的一年，也是上下同心、风雨同舟战胜灾害的一年，今年入汛以来，受台风“利奇马”“罗莎”“玲玲”的影响，全年总降雨量高达963.2mm，为建场以来最高水平。面对严峻的灾害形势，全场上下团结互助、众志成城，艰苦奋战20余天，打赢了防汛抗洪保卫战，并将灾情损失降到了最低，使我场成为全管局受灾面积最小的农场，荣获管局“抗洪抢险先进单位”荣誉称号。
　　（三）产业融合释放新动能
　　2019年，实现工业总产值2533万元，增加值465万元，累计加工大米2万余吨。发展订单种植，组织管理区种植户与京门良实、深彤鑫等四家企业，签订优质长粒订单3.8万亩（三江6号：2万亩、绥粳18：1.8万亩），优质圆粒2万亩，特色品种0.2万亩；强化市场营销，线上宣传、线下销售相结合的营销模式小有业绩，长沙线下店销售额20万元，谷禾米业线下与成都鑫粮缘商贸有限公司产销合作销量达800吨。
　　（四）民生改善顺应新期待
　　2019年，农场把增进民生福祉放在更加突出的位置，加大财力物力投入，不断促进民生事业发展，让全场职工群众共享经济社会发展的成果。
　　1.教育卫生事业稳步推进。农场投资100余万元，完善学校软硬件设施，新建了高网篮球、排球场地，选派41名教师赴青岛、西安、贵州等地学习培训，教育教学水平得到进一步提升。继续开展捐资助学行动，确保前锋每一个孩子都读得起书、上得起学，累计发放助学基金22.65万元，资助贫困学生99名。医院通过总局评审，被评为二级综合医院。围绕居民健康需求，投入50余万元，引进脉冲真空灭菌器、牙科治疗仪等设备12台，重点打造了中医针灸、康复理疗、口腔保健及三氧治疗四个科室，让群众享受到费用低、疗效好的医疗服务。同时，基本公共卫生服务效能持续提升,建立居民健康档案13000余份；为儿童、老年人、慢性病患者等重点人群免费体检3800余人。
　　2.社会保障体系日益健全。继续巩固提升脱贫攻坚成果，针对54户脱贫攻坚户，采取产业就业扶贫、医疗健康扶贫、教育助学扶贫、社会保障扶贫“立体式”帮扶措施，有效实现了脱贫摘帽不返贫的目标。强化低保救助，守住民生底线。重点关注老、弱、病、残群体，全场享受最低保障人口194户，累计发放低保金140万元；发放高龄津贴、残疾人两项补贴、孤儿、医疗救助金26万元。
　　3.文化体育事业蓬勃发展。坚持以文塑场，丰富公共文化供给，强化文化元素在城镇建设与居民生活中的融合，有效发挥了场史馆、科技园区、文化广场、城镇夜景等地标性建筑的文化感染力。以建国70周年为契机，举办了大型文艺汇演、环城跑、大秧歌、球类比赛等文体活动30余场次，得到了职工群众的积极响应和参与，全民健身蔚然成风。开展了“文明家庭”、“道德模范”、“科技示范户标兵”等评选活动，选树各类先进典型20余个，引导职工群众形成了健康向上的价值理念。
　　（五）城镇建设焕发新面貌
　　针对城镇基础设施建设薄弱、功能不全、档次不高、不能满足职工群众现实需求的问题，农场坚持建设、改造、配套并举，围绕“三路一区一场”建设目标，通过园林园艺、文化广场、场区道路、特色建筑等相互搭配、交相辉映，打造了一个“内外循环路通畅、商户经营有秩序、居民休闲有去处”的美丽宜居之城。
　　1.加快城镇建设步伐。构建城镇建设新框架，争取国投资金1345万元，完成了瓦其卡路配套工程及铺设沥青3.6万平方米。投资1000万元，完成了佳抚路场区段铺设沥青6万平方米。投资495万元，打造场区内循环路3566米，实现对外通“关节”，对内畅“血脉”；搭建集中服务新窗口，引资6949万元，高标准规划建设了4.9万平方米的综合服务区，建有楼房8栋，房屋152户，将农机修理、农资销售等行业集中管理，方便种植户的同时，也为场区居民提供了整洁、健康、舒适的生活空间；打造休闲健身新空间，投资3340万元，建设占地面积6.6万平方米的文化广场，本着传统与现代园林理念相结合的原则，通过动静结合、虚实相间的设计，使居民群众热情高涨，每日健身、休闲人员达2000余人次，极大提高了职工群众的幸福指数。投资150万元，在学校东侧建设了40米宽的停车场，方便了家长接送孩子上下学。现在农场的路宽了、灯亮了、景美了、地绿了、休闲空间更大了。随着城镇功能日趋完善、城镇魅力逐步彰显，职工群众在安居乐业的同时，也拥有了更多归属感。
　　2.全面开展人居环境整治。按照《建三江管理局城镇人居环境整治三年行动实施方案》的要求，在场容场貌、环境卫生、污水排放、公共秩序、主次道路、建筑工地等方面进行了深层次、广覆盖的整治，取得了显著成效。一是以铺设砂石路为切入点，筑牢基础。积极引导居民共同参与到环境变美、变好的行动中，配合农场进行划界、清理杂物达标后，农场给予铺设砂石路，有效提升了居民群众的主人翁意识。目前，共计铺设砂石路300条、清障划界340余处；二是以“三清一整治”为突破口，规范秩序。全年清理机动车1000余台次，车辆停放井然有序；清商户门前摆放480余处，店铺经营文明规范；清运垃圾共计3.3万余方，疏通沟渠1.9万延长米，场容场貌持续提升；三是以绿化美化亮化为着力点，靓出高度。按照横向、纵向合理布局、整体美观的原则，在场区栽种花卉41万株、凤箱果树9万棵、红瑞木7万棵、草坪4.8万平方米；投资300万元，对祥和公园进行了绿化和硬化；投资300万元，新增路灯142套，改造路灯75套，实现了“区美、灯亮、地绿”的目标；四是以提升城镇品质为目标，播撒文明。坚持数字化管城，投资280万元，在场区主路安装监控设备9套。成立“夕阳红”城镇管理巡逻队，监督制止居民不文明行为。提高城镇文化底蕴，在主干路草坪摆放景观石80余处，使其成为城镇一道特色文化风景线。积极开展“厕所革命”，拆除旱厕70余个，新建了集“洗、卫、暖”多功能于一体的新型公共卫生间6处，现已投入使用。为群众提供方便的同时，全面提升了小城镇精细化管理和服务水平。
　　（六）经营管理跃升新高度
　　一年来，我们坚持开源增收抓经营、节本降耗强管理。在保正常运转、保基本民生、保重大发展的基础上，强化内审工作，保证资金、项目健康运行。
　　1.强化财务管理。围绕“三重一大”、财务刚性预算、贷款管理、项目建设、耕地承包等工作强化管理，健全制度，有效防控了企业管理风险；围绕财务队伍建设，实行岗位资格准入制度，通过业务培训、职称考试等方式，提升财务人员业务素质，有17人通过会计职称考试；全力完成各项业务经营指标，全年各项经费同比下降5%，盘活闲置固定资产81万元，收回欠款614万元，自有资金偿还以前年度债务3826万元，协调金融机构发放小额农贷2.08亿元。
　　2.强化土地资源管理。继续完善“两田制”土地承包制度，严格土地发包流程，签订土地承包合同3462份，计划面积74.63万亩土地全部包满包严。继续实行基本田货币化补贴政策，核定总金额1490万元。按照上级关于做好农场土地确权登记发证工作的要求,农场对计划面积、长期承包和三十年五荒土地的四临、座标进行划界确认，划界确认土地面积115万亩。
　　3.强化工程管理。严格执行基本建设项目刚性预算要求，遵循“高起点规划、高标准建设、高水平发展”这一理念，强化法人和项目实施的主体责任制度，严格工程招投标、物资采购、工程验收、资金结算等环节的审查管理，通过工程结算审核，节约资金350万元，全力打造人民群众满意的惠民工程。
　　4.强化审计监督。落实审计常态化机制，2019年完成审计项目15个，其中：计划内经济责任审计单位14个，专项审计项目1个，审计总金额达2.7亿元，净化和改善了农场经济环境。
　　（七）社会治理呈现新气象
　　2019年，农场加强和创新社会治理工作，营造了安全稳定、和谐发展的社会环境。
　　1.社会综治工作成效显著。全面推进依法治场，全年预防和化解各类社会矛盾纠纷304件。深化平安农场建设，清查流动人口1万余人，积极开展扫黑除恶宣传，走访居民5000余户。
　　2.信访维稳工作卓有成效。接待群众来访共计256件，受理网上信访件27件，化解重点案件3件，办结率达100%。打造阳光信访、法治信访，运用法治妥善处理缠访闹访问题，依法打击处理19人，形成有效震慑，在两会、建国70周年等重大敏感时期，有效维护了社会的和谐稳定。
　　3.安全监管工作常抓不懈。全年开展安全专项检查14次，综合性安全大检查26次，整改安全隐患617项，全年无生产安全事故发生。
　　4.违法犯罪活动得到有效打击。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，全年破获刑事案件13起、治安案件43起，抓获犯罪嫌疑人11人、网逃3人，拘留20人，职工群众安全感持续提升。
　　（八）思想政治工作开创新局面
　　1.初心教育为党员干部筑牢理想信念之魂。围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育总要求，农场党委班子开展集中学习10天，举办读书班学习研讨2期，主要领导领学3次，班子成员开展调研11次，深入基层单位23个，走访职工群众130余人，解决实际问题18个。党员干部在学习新思想新理论、为民办事解难题中增强了宗旨意识、权力观念、纪律意识，进一步拧紧了精神家园的“总阀门”。
　　2.思想引领为社会各界凝聚同心向上之风。严格落实意识形态工作责任，利用“两微一网”、电视、报刊等媒体制作《总书记视察一周年》《和美前锋》等反映党的建设、现代农业、城镇建设、民生普惠等题材的专题片9部。新闻作品《无人机航播技术 开启智慧农业》被央视《新闻联播》和省台《新闻联播》采用播发，展现了美丽前锋新形象和干部职工新面貌。
　　3.优化队伍为改革发展注入担当尽责之力。树立正确选人用人导向，选优配强基层领导班子，全年共调整干部73人，岗位交流31人，内退13人，免职10人。形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人环境。加大人才梯队建设力度，今年提拔的科级干部全部为全日制大专以上学历。提升干部队伍素质，分批次组织参加垦区农业职业经理人培训班、基层管理人员能力提升班和井冈山红色革命传统教育培训。
　　4.反腐倡廉为干部职工锻造正义正气之骨。落实党风廉政建设“三个责任”，扎实开展小额农贷专项治理、扫黑除恶“打伞破网”、优化秋收期间营商发展环境等工作，有效地办结了各类违纪违法案件。全年，农场纪委收到问题线索15件次，经查办，视情节轻重处分党员干部12人。针对管局纪委和农场纪委查办的涉及财务管理、小额农贷、农资采购、阳光保险等6大类问题召开了警示教育大会，对典型案例进行公开曝光，营造了不想腐、不能腐、不敢腐的浓厚氛围。
　　回顾总结2019年工作，我们深深地感受到：这些成绩的取得饱含着各级领导的关心与厚爱，凝聚了社会各界的支持与帮助，是全场上下同心同德、合力攻坚、务实奋进的结果，是各基层组织、广大党员干部自我加压、负重前行的结果，倾注了全场人民的汗水与智慧，展现了广大党员干部的能力与担当。特别是关工委、老干部充分发挥优势传播正能量，各职能部门围绕中心履职尽责，提升服务水平，工会、女工、共青团、武装等群团组织发挥作用创造新业绩，各驻场单位等派驻机构服务大局、优化发展环境，为推动全场经济社会持续健康发展做出了重要贡献。在此，我代表农场党委，向各级领导、全场广大党员干部、职工群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到工作中存在的不足，突出表现在：一是现代农业竞争力不强，转型升级步伐还需进一步加快；二是粮食销售渠道狭窄，农产品市场竞争能力有待提升；三是城镇配套功能还需完善，社会管理水平需要进一步提高；四是基层党组织执行力、凝聚力、攻坚力有待进一步增强，战斗堡垒作用需要进一步有效发挥；五是个别干部廉洁自律、宗旨意识依然淡薄，作风建设、服务意识还有待加强。对于这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。
　　二、2020年重点工作部署
　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是垦区“两化”改革完成之年。要实现各项目标任务，我们必须凝心聚力、众志成城；必须夙夜在公、主动作为，坚定发展信心，强化使命担当，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，改革任务圆满完成，得到人民认可，经得起历史检验。
　　2020年的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照北大荒农垦集团总公司（农垦总局）党委、建三江分公司（管理局）党委（扩大）会议的总体部署，以推进农场企业化改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，站在新起点、应对新形势、谋划新发展、实现新目标、谱写新篇章，为建设“三大一航母”而努力奋斗。
　　2020年主要预期目标是：实现营业收入2.8亿元，净利润2889万元，粮食总产63万吨，居民人均可支配收入3万元。
　　（一）聚焦企业改革，提升转型发展内生动力
　　1.要勇担改革责任。改革是破解发展难题的金钥匙，要立足制度优势和资源优势，调动干部和群众“两个积极性”，切实提高政治站位，把思想统一到中央、省委和两级党委的决策部署上来，把心思和精力集中到改革发展上来，增强信心，坚定决心，积极稳妥地推进企业化改革。
　　2.要落实改革任务。按照垦区“决战决胜100天”冬季改革攻坚行动要求，从理清关系、明确任务、完善制度三个方面入手，挂图作战，细化责任主体和工作落实，巩固完善改革成果，构建现代企业制度。继续巩固“三定”工作成果，建立适应市场经济的国有企业编制管理制度和岗位管理体系。稳步推进场直单位企业化改革工作，加快物业、园林等服务性单位市场化运行，实行一企一策，提高企业管理水平和市场竞争力。
　　3.要强化全程管理。以确保改革和生产经营任务完成为目标，狠抓企业经营管理、节本增效，防控经营风险。要强化收入管理，稳定土地承包费收入水平，同时，对非耕地资源进行全面的疏理核实，做到应收尽收，增强企业获利水平；要强化支出管理，严格执行预算，科学合理设置基层管理费，规范经费管理，压缩一般性经费支出,努力降低行政成本；要加强财务队伍建设，完善财务人员考评、考核机制，提升财务队伍服务意识和专业素质；加强项目管理，不涉及重大民生的项目，企业不建或缓建；加强资金资产管理，做好控债化债工作，加大财务公开力度，坚决杜绝“小金库”和“账外账”。要管好用好财政项目资金，按计划实施，做到不挤占、不挪用，不扩大支出范围和标准，严格执行政府采购和招投标管理制度。要严格惠民补贴资金的发放，坚持“公开、公平、公正”的原则，全部实行卡式发放，将国家惠农政策坚决贯彻落实到位；要加大清欠工作力度，综合运用行政、经济、法律和组织等措施收回欠款，坚决杜绝资金被无偿占有，优化农场财务状况；本着“有合同有贷、无合同无贷”的原则，加强小额农贷手续管理，杜绝管理区统一贷款，规避农贷风险；强化审计监督职能，以经济责任审计工作为主线，以财务收支审计为基础，在全面完成管理区审计的基础上，把场直单位全都审计一遍，实现审计监督全覆盖。
　　各位代表，新的一年，我们还要继续树立过紧日子的思想，精细化管理，增收节支、强力清欠、清售库存、清偿债务，力争在强化全面经营、全程管理上实现高质量！
　　（二）聚焦绿色发展，提升现代农业质量效益
　　农业供给侧结构性改革是一场持久战，全场上下要凝心聚力，坚持以发展的眼光和新的经营观念，应对国家粮食政策变化对市场带来的巨大冲击，为持续稳收增收筑牢根基。
　　1.优化种植结构。发挥寒地黑土、绿色有机的天然优势，打造“五谷乾锋”品牌，促进农业由增产导向转为提质导向。2020年，以三江6号、绥粳18为主，糯稻、黑稻为辅，结合超早育秧技术，实现优质特色水稻种植3.9万亩，提高农业供给体系质量和效率。以“智慧农业、科技农业”为主题，以二抚路沿线农田为载体，以科技园区为核心，结合虾稻、蟹稻、泥鳅稻特色种养模式，探索试验示范、展示引领、休闲观光等多功能于一体的农业发展新模式。
　　2.强化科技引领。发挥“十、百、千”工程示范引领作用，加强“科技走廊”建设，引领种植户科学种田。以“一控两减”为抓手，加快农业标准化提升和绿色食品两个“全覆盖”，提升农业发展质量。2020年力争减肥减药10%以上，推广侧深施肥技术应用20万亩。培养科技示范户140户，打造14个示范点进行现代农业新技术展示，提高农业科技创新与成果转化的能力，推进农业科技示范网络体系建设。以建设高标准高质量的绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房为目标，建立完善农产品质量追溯系统，全面提升农产品质量监管水平，提高产品信誉度。
　　3.持续夯实基础。继续深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，通过农田水利设施建设、科技创新、优化农机装备结构等措施，提高农业抗灾能力和粮食产能。计划投资3540万元，建设高标准农田3万亩、沟渠清淤43公里，新建渠系建筑物120座、修建田间道路23公里，新建农机停放场1.96万平方米、新建水泥晒场3.98万平方米。继续引进农业智能装备技术，以农机信息化推动精准农业发展。计划利用国投资金1080万元，购进各类机械900余台套，重点引进变量施肥插秧机、卫星平地机、插秧机辅助直行系统等先进农机装备，推进农业生产全程机械化、智能化。
　　4.全面提升标准。扎实推进数字农服，从种子肥料用量、水整地标准、插秧规格、割晒、收获等控制作业质量，实现节省成本100元/亩。加大培训力度，将标准化种植模式普及到每位种植户。加强服务体系建设，以降低生产成本为核心，集团化运作生产资料要达到100%；提升农业综合防灾减灾能力，加强农业有害生物预警与控制网络建设，配齐配全高炮和火箭炮等增雨防雹设施，有效控制农业病虫灾害和自然灾害。
　　5.抓好林畜发展。按照“三分种、七分管”的原则，加强林木管护，进一步巩固造林成果，计划造林300亩。搞活林下经济，鼓励发展林下食用菌、林下苗木、花卉等，加快发展绿色农牧业生产模式。要进一步完善标准化规模养殖，引导有实力、有特色的养殖户，依托农场得天独厚的资源优势，因地制宜进行藏香猪、溜达鸡、绿色鸭、生态鹅等绿色生态养殖，实现小规模大群体式发展，力争使畜牧业成为职工致富的产业。严格防控非洲猪瘟，确保无重大疫病发生。
　　各位代表，农业生产与经营到了一个新的关口，我们要把农业供给侧结构性改革提升到关乎未来发展质量的高度去认识，力争用新发展理念夺取新丰收。
　　（三）聚焦产业发展，提升区域经济发展总量
　　按照“双控一服务”、“一体两翼”、“三库一中心”总体要求，围绕“粮头食尾”、“农头工尾”，加快构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，促进产业融合发展。
　　1.坚持园区环境推动。以建设现代农业产业园区为目标，进一步优化营商环境，为项目落地和产业发展搭建平台，确保项目引进来、留得住。要依托稻谷储备优势，推动园区现有企业升级改造，建设15万吨大米生产线，提高原粮就地转化能力。
　　2.坚持招商引资拉动。重点引进产业链长、附加值高、对经济辐射带动作用大的好项目，力争引进2-3个大型企业,年内催生小微企业5户以上，努力形成“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的发展态势。2020年招商引资目标：一是生物质热电联产项目，预计总投资3亿元，项目建成后每年可燃烧秸秆10万吨，可有效促进秸秆综合利用，提高全场居民供热质量，降低环境污染；二是稻谷精深加工销售项目。预计总投资8000万元，项目建成后可实现销售收入5亿元，利润2000万元；三是淡水产品养殖加工项目。预计总投资500万元，利用种养结合新型农业生产模式，在稻田里养殖小杂鱼及泥鳅类水产品，做成即食产品精包装销售，项目建成后可实现销售收入6000万元，利润500万元。
　　3.坚持产品营销促动。实施“走出去”战略，进行产销对接,有效拓展绿色有机农产品市场空间。全面推进“互联网+营销”，鼓励全场职工群众采用电商、微商、私人定制、众筹等新营销模式，销售各类农产品，实现线上线下联动。坚定不移地实施品牌培育工程，通过各类展销会，重点宣传“五谷乾锋”有机米，同时鼓励深彤鑫、京门粮实联结“建三江”品牌，以优质的产品、统一的品牌、合理的价格抢占优质米市场。发展订单农业，通过“公司+基地+标准化+农户”的订单农业生产模式，建立企业与农户风险共担机制。完成订单农业10万亩，把千家万户的小生产与大市场联结起来，实施规模化、标准化生产。
　　各位代表，丰富的稻米资源是我们发展的优势，我们不仅要“种得好”，更要“卖得好”，不仅要‘吃得饱’，更要‘吃得健康’，努力使我们的大米优质优价，产业做大做强。
　　（四）聚焦城镇建设，提升基本公共服务水平
　　坚持以人为本，以功能提升、管理提档、特色打造为重点，让城镇居住更舒适、卫生更整洁、出行更便利、休闲更惬意。
　　1.抓好城镇综合治理。树立“建城、兴城、管城”理念，创新城镇管理模式，全面开展人居环境整治，做到重点建、常年管，全民建、专业管，义务建、制度管，为场区居民提供规范、整洁、舒适、健康的生活空间。
　　2.抓好配套设施建设。按照功能配套、持续发展的要求，同步规划建设好城镇公共服务设施，不断增强综合服务功能。完善区域内外道路交通网络，实现交通便捷通畅。要以“乡村振兴”战略为抓手，继续抓好场区给排水、道路硬化、城镇绿化、亮化等项目建设，让城镇更绿、更亮、更美。
　　3.抓好“美丽农场”建设。美丽的小城镇建设是全场人民的福祉。我们要坚持“规划先行、建管同步、逐年推进、宜居宜业”的基本方向，突出“有特色、有品质、有文化”的建设总基调，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，着力建设生态宜居园林城镇。
　　4.抓好城镇经济繁荣。注重挖掘培育我场比较优势,搞活经济，增加税收，推动城镇建设与商贸发展相互支撑、相互促进。坚持产业兴城、以城促产，立足打造特色工业园区，发挥规模经济效应；支持全民创业，围绕解决就业、带动创业，大力发展商业、服务业，繁荣农场经济；充分利用三江湿地机场开通、黑瞎子岛、湿地旅游所带来的机遇，依托现代农业科技展示引领，大力发展现代农业旅游观光，提升城镇吃住行等方面的接待能力；依托我场优越的区位条件和便利的交通，大力发展物流业，建立物流中心，打造布局合理、功能齐全的物流体系；壮大绿色产业基地，立足农场自身优势，打造“前锋”特色品牌产品，扶持小微企业可持续发展。
　　各位代表：近两年来，我们发现大家在微信朋友圈更多转载家乡变化的文章，一枝一叶总关情，新的一年我们将全力办好九项惠民工程。一是计划投资1800万元，实施供水设施配套工程；二是计划投资160万元，新建公共卫生间5个；三是计划投资70万元，完善污水管网；四是计划投资12万元，建设垃圾箱基座60个；五是计划投资125万元，对家属区道口浇筑混凝土板；六是计划投资500万元，对瓦其卡路两侧楼前区域改造；七是计划投资83万元，幼儿园铺装室外地胶；八是计划投资260万元，进行水毁工程修复；九是完善城镇公共体育基础设施。
　　（五）聚焦民生保障，提升职工群众幸福指数
　　树立以职工群众为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，周密谋划，用心操作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚定不移带领全场人民创造美好生活。
　　1.推动文教卫生高质量发展，增进民生“福祉”。要不断提高教学质量，继续加大教师培训力度，推进中考升学率稳步提升。要重视幼儿启蒙教育，做到办园有特色、幼儿有个性、教师有专长，让孩子们在健康、安全的环境中快乐成长。加强医院软硬件建设，将创建二乙医院列入“为民办实事”项目。开展医联体建设，让职工群众在家门口就能享受到高质量的医疗服务。
　　2.开展丰富多彩文化体育活动，打造民生“高地”。以重要时间节点为契机，广泛开展球类比赛、秧歌汇演、广场舞、环城跑、棋牌比赛等文化体育活动。利用好广场大屏幕，定期开展各类广场文化演出，满足职工群众精神文化需求。要提升职工群众思想境界和道德修养，积极开展中华优秀传统文化、革命文化、社区文化、广场文化、校园文化等先进文化，坚持共同的理想信念、价值追求、道德情操，推动形成健康向上的家风、场风、民风，共建“美丽新前锋”。
　　3.健全多层次社会保障体系，兜住民生“底线”。健全社会救助体系，保障弱势群体基本生活，提高救助对象医疗费用的救助比例。做好社会保障工作，完善低保对象能进能出制度。重点解决好贫困老人、残疾人、困境儿童等特殊困难群体的“脱保”、“漏保”问题。
　　各位代表，群众的小事就是我们的大事。民生连着民心，民心是社会发展与稳定的基础，我们要把维护群众利益时刻放在心坎上、落实在工作中，促发展、富百姓、保平安！
　　（六）聚焦脱贫攻坚，不获全胜绝不收兵
　　2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年，要把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，坚持党政一把手负总责，继续巩固提高54户脱贫攻坚成果，决胜期内保持扶贫政策连续性，稳定脱贫长效机制。要注重把扶贫与扶志（智）相结合，积极引导贫困户增强致富意识、把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要途径，重点发展绿色特色种养业，实现贫困户脱贫增收。要做好兜底保障工作，聚焦“两不愁三保障”，重点抓好住房、教育、医疗等项目的落实，决不让一个贫困群众掉队，确保脱贫不返贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
　　（七）聚焦社会治理，提升共建共治共享成效
　　坚持在法治的框架内，让社区、网格、家庭等小单元在平安创建工作中发挥重要的基础作用，确保社会持续稳定，让职工群众获得更大的安全感。
　　1.加快法治建设步伐。全面推进社会治理体制创新，努力开创依法治企工作新局面。要深入开展普法教育，营造全民学法守法用法的浓厚氛围，提高领导干部以法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展的能力。
　　2.加强安全生产监管。牢固树立安全生产红线意识，推进安全生产“1+3”模式,以落实一个主体责任（农场即企业的主体）和“3个必须管”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）为主线，层层压实安全生产责任，积极适应职能转变，深入开展“双重预防”机制建设，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。
　　3.扎实做好信访工作。突出一线解决、源头疏导，加大初信初访办理力度，推动基层落实首办责任；深入开展“大排查、大化解”、领导干部接访下访等活动，全面办结重点信访积案；严格落实信访“三到位一处理”要求，坚持德治、法治并举，维护社会稳定。
　　4.巩固社会治安形势。坚持打防结合，健全立体化的防控体系、网格化的责任体系、法治化的治理体系，严厉打击各种违法犯罪行为，持续强化扫黑除恶专项斗争。
　　各位代表，职工群众不仅关注吃得放不放心、住得安不安心、出行是否平安，还关注社会管理、公共服务的水平高不高，我们要下大力气，做好源头性基础工作，力争在平安法治农场建设上实现新提升。
　　（八）聚焦全面从严治党，为改革发展提供坚强的政治保障
　　1.全面加强政治建设和理论武装。要继续深入贯彻习总书记考察建三江时的重要指示精神，引导广大干部和职工群众聚焦重大使命、重要战略、重点目标，激发干事创业的活力动能，把习总书记重要讲话精神转化为改革振兴的生动实践。要守好意识形态阵地，坚持做改革发展的推动者、忠诚担当的践行者、正义正气的引领者，积极向社会传播主旋律、正能量。
　　2.全面加强干部队伍建设。按照好干部“五条标准”要求，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。要选优配强各级领导班子，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让能干事者有机会，干成事者有舞台。要适应改革发展需要，注重培养选拔具备专业能力、专业精神的干部，注重经营管理人才和实用技术人才的培养和引进，有计划的引进10名左右本科以上大学生，为农场企业化提供人才保障。
　　3.全面加强基层党建工作。以提升组织力为重点，深化“北大荒堡垒工程”和“细胞工程”，通过管理区、社区共享共建、农业示范点与党建示范带共谋共建、城镇建设与党建氛围共赢共建，点线面有机结合，推动基层党组织全面进步、全面过硬。抓好组织生活制度落实和活动方式创新，解决个别基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。全面开展基层党组织创先争优活动，选树创建“北大荒堡垒工程”示范党支部2-3个，充分发挥党支部战斗堡垒推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用。
　　4.全面加强反腐倡廉建设。继续落实好党风廉政建设的“三个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度。重点对安全、信访、扶贫、财务管理、小额农贷、工程建设、涉农资金等领域的失职、渎职和违纪等现象进行严肃追责，提高全场党员干部的纪律意识，推进农场政治生态建设的健康运行。
　　各位代表，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。党建工作,做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力，我们要力争把党的组织优势转化为发展优势。
　　各位代表，同志们！
　　展望即将到来的2020年，必然是机遇和挑战交织，梦想与使命共在！我们一定要更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在两级党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，在解放思想中深化改革，在深化改革中加快发展，在加快发展中改善民生，为开创“美丽前锋”高质量发展新局面而努力奋斗！